La risoluzione prevede un’esenzione dalle sanzioni contro i talebani per consentire l’aiuto umanitario, e Russia e Cina hanno visto con successo la spinta verso condizioni liberali per impegnare il regime di Kabul praticamente senza vincoli.

Fonti ufficiali hanno affermato che la risoluzione 2615, approvata il 22 dicembre, conferisce ai talebani un’effettiva “libertà di passaggio” su questioni relative alla prevenzione dei rifugi sicuri dei terroristi sul loro territorio, ai diritti umani, inclusi i diritti di genere e delle minoranze, alla formazione di una minoranza di governo inclusiva, ecc. Consenti l’accesso umanitario senza ostacoli.

Queste erano le principali richieste avanzate dai talebani in una precedente risoluzione (Risoluzione 2593 del Consiglio di sicurezza) approvata il 31 agosto, l’ultimo giorno della presidenza indiana a rotazione del consiglio di due mesi, e due settimane dopo che i talebani avevano preso il controllo dell’Afghanistan.

Questi termini sono stati le principali “richieste” dell’attuale regime talebano di essere riconosciuti, e sono stati ripetuti in molti forum regionali e internazionali sull’Afghanistan.

“L’esclusione (dalle sanzioni) è positiva per l’Afghanistan, in quanto consentirà di inviare assistenza umanitaria in Afghanistan e soddisfa tutti i requisiti umanitari. Ma va molto oltre in un modo che dà mano libera ai talebani per rafforzare la loro posizione”. Ciò non aiuta la questione della risoluzione n. 2593″.

La risoluzione 2615 afferma che l’assistenza umanitaria all’Afghanistan non costituisce una violazione delle sanzioni contro i talebani e consente “l’elaborazione e il pagamento di fondi, altre attività finanziarie o risorse economiche e la fornitura di beni e servizi necessari per garantire la consegna tempestiva di tale assistenza o per sostenere tali attività”.

Essa “incoraggia” i fornitori di aiuti “a compiere ogni ragionevole sforzo per ridurre al minimo l’accumulo di eventuali benefici” ai membri dei talebani nell’elenco delle sanzioni.

Include anche un paragrafo che invita “tutte le parti in ogni circostanza a rispettare i diritti umani di tutti gli individui, comprese le donne, i bambini e le persone appartenenti a minoranze, e ad adempiere ai loro obblighi ai sensi del diritto internazionale umanitario” e chiede “a tutte le parti di consentire pienamente , accesso umanitario sicuro e senza ostacoli per il personale delle agenzie umanitarie delle Nazioni Unite e di altri attori umanitari, indipendentemente dal sesso”.

Tuttavia, questo non è un requisito per il flusso di aiuti umanitari.

“In un certo senso, ha reso superflui 2.615 2.593”, ha affermato il funzionario, aggiungendo che solo la Cina e la Russia, ma anche gli Stati Uniti e molte altre nazioni nel Consiglio di sicurezza hanno sostenuto il linguaggio “vago” della risoluzione di dicembre.

L’Occidente ha abdicato alle proprie responsabilità. Dov’è la domanda sui diritti delle donne? E le minoranze? ‘ disse il funzionario.

Dopo il voto, il rappresentante permanente dell’India presso le Nazioni Unite TS Tirumurti – l’India presiede anche il comitato per le sanzioni talebane – ha affermato che l’assistenza umanitaria al consiglio deve essere aumentata poiché più della metà della popolazione dell’Afghanistan deve affrontare una grave insicurezza alimentare e ha affermato che il sistema deve fornire ” accesso senza ostacoli” Alle Nazioni Unite e ad altre agenzie umanitarie.

Ma ha anche affermato che l’assistenza umanitaria dovrebbe essere basata su “principi di neutralità, imparzialità e indipendenza. Distribuita a tutti indipendentemente dalla razza, religione o credo politico; e raggiungendo per primi i più vulnerabili, comprese le donne, i bambini e le minoranze”.

L’India ha risposto alla crisi dell’Afghanistan inviando vaccini, medicinali salvavita e pillole alimentari. Ha avuto due incontri pubblici con i leader talebani e si dice che sia anche impegnato in negoziati di back-channel con sezioni dei talebani. Tirumurti ha detto al consiglio che mentre i bisogni immediati del popolo afgano devono essere soddisfatti, la comunità internazionale “deve essere guidata dai requisiti stabiliti nella risoluzione 2593”.

Indicando il complesso atteggiamento nei confronti dell’Afghanistan da parte di vari attori della regione e della comunità internazionale, durante le discussioni su diversi progetti di risoluzione sono emerse forti differenze con l’India, membro non permanente del consiglio, e la Francia, uno dei membri permanenti. 5, dalla stessa parte, Cina e Russia dall’altra.

Secondo un rapporto del Consiglio di sicurezza sostenuto dalla MacArthur Foundation, che fornisce un’analisi degli eventi al tavolo a ferro di cavallo, la risoluzione 2615, proposta dagli Stati Uniti il ​​3 dicembre, ha combattuto una dura battaglia per tre settimane.

India e Francia, con altri due membri non permanenti, hanno consigliato cautela, mentre Cina e Russia hanno spinto e sono riusciti a ottenere un accordo più aperto, sostenuto anche da molti dei membri non permanenti.

Tra i punti critici di differenza c’erano cosa costituisse un aiuto umanitario e se gli stipendi dei dipendenti del governo nei ministeri guidati da leader talebani, sanciti dalla risoluzione 1267 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (divenuta poi risoluzione 1988), o se un dipartimento del governo avesse commesso atrocità , come il divieto alle ragazze di andare a scuola, dovrebbero essere considerati aiuti umanitari.

Il linguaggio della decisione finale non affronta queste ambiguità. Un altro punto di disaccordo tra i membri riguardava il termine per l’esenzione, se dovesse esserci un’esenzione e il controllo della distribuzione e dell’uso degli aiuti per garantire che non fossero stanziati dai talebani.

India, Estonia, Francia e Regno Unito, anch’essi uno dei cinque membri permanenti, hanno proposto un periodo di esenzione di sei mesi e una revisione al termine. Cina e Russia non hanno voluto fissare un limite di tempo, il che renderebbe tale restrizione un ostacolo alle operazioni di aiuto. La decisione finale non pone un limite di tempo all’esenzione, è solo scritta che sarà riesaminata dopo 12 mesi e non include alcun giudizio sulle conseguenze di uso improprio o appropriazione indebita di fondi.

Si tratta di avere gli occhi lucidi alla luce di decenni di lotta armata e di complicità con al-Qaeda. Chiraz Gasseri, ambasciatore francese alle Nazioni Unite, ha affermato dopo il voto che il provvedimento di rivedere questa esenzione un anno dopo la sua adozione è fondamentale e che il Consiglio di sicurezza dovrà riconsiderare la sua decisione sulla base dei fatti.

Ghazri ha affermato che i talebani “devono fornire la prova che sono disposti a soddisfare le aspettative del consiglio e non permettere loro di trarre profitto dalle sofferenze del popolo afghano”.

Ha anche affermato che gli Stati Uniti “non si sono coordinati con gli altri membri e hanno presentato modifiche alla risoluzione come estetiche”.

Il rappresentante permanente della Cina alle Nazioni Unite, Zhang Jun, ha affermato che le sanzioni hanno creato incertezza tra le agenzie umanitarie e ha affermato che “la bozza originale ha deviato dalla strada giusta, poiché ha aggiunto ostacoli insistendo su un macchinoso meccanismo di segnalazione umanitaria, tra i limitazioni e condizioni altre arbitrarie, che impediscono la cooperazione economica con l’Afghanistan”. Si è detto “contento che la bozza finale tenga conto delle opinioni della Cina e chiarisca le questioni chiave”.

La Cina aveva anche pagato l’assistenza bilaterale allo sviluppo all’Afghanistan da parte degli Stati membri, ma questo non è stato incluso nella bozza finale adottata dopo una discussione di 47 minuti il ​​22 dicembre, prima della chiusura delle Nazioni Unite per le vacanze di Natale.