Esperti: l’economia irlandese a bassa tassazione potrebbe sopravvivere alle riforme dell’OCSE

Gli amanti dello shopping camminano lungo la trafficata Grafton Street a Dublino. Il ministero delle finanze irlandese prevede di perdere 2 miliardi di euro (2,4 miliardi di dollari) ogni anno a partire dal 2025 se il tasso minimo globale verrà raggiunto.
Credito immagine: Agence France-Presse

LONDRA: Le riforme fiscali globali stanno iniziando a dare i suoi frutti e, a prima vista, l’Irlanda ha molto da perdere mentre la piccola economia europea apre le sue porte alle multinazionali statunitensi.

Giovedì, 130 paesi hanno ratificato le linee guida di un accordo dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), che comprende 38 nazioni ricche, per aumentare l’imposta globale sulle società.

Il “primo pilastro” ridistribuirebbe la giurisdizione fiscale da dove hanno sede le multinazionali a dove realizzano profitti, mentre il secondo pilastro fisserebbe un’aliquota minima globale del 15%.

L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico afferma che l’accordo genererà circa 150 miliardi di dollari di entrate aggiuntive a livello globale, adatterà il sistema fiscale alla moderna economia digitale e sosterrà le finanze pubbliche del Paese colpito dalla crisi del coronavirus.

L’accordo è arrivato dopo che le principali nazioni del Gruppo dei Sette – Stati Uniti, Gran Bretagna, Canada, Francia, Germania, Italia e Giappone – hanno concordato il mese scorso un’imposta sulle società minima del 15%.

L’Irlanda ha mantenuto un tasso del 12,5 percento dal 2003 ed è diventata la base europea per una serie di aziende statunitensi, in particolare i giganti tecnologici e farmaceutici i cui profitti sono saliti alle stelle durante la pandemia.

È stato uno dei soli nove paesi che si sono rifiutati di firmare nonostante abbiano espresso “ampio sostegno”, a causa della proposta del 15 per cento.

“Ho espresso la riserva dell’Irlanda, ma rimango impegnato nel processo e miro a un risultato che l’Irlanda può sostenere finora”, ha affermato il ministro delle finanze Paschal Donohue.

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Alcuni analisti ritengono che l’economia irlandese dipenda eccessivamente da società multinazionali come Facebook, Apple e Google.

Solo 10 società hanno pagato il 51% del gettito fiscale irlandese sulle società lo scorso anno. Nel 2019, l’Irlanda ha prelevato il 15,7% del suo reddito finanziario totale dall’imposta sulle società.

Il ministero delle finanze irlandese prevede di perdere 2 miliardi di euro (2,4 miliardi di dollari) ogni anno a partire dal 2025 se il tasso minimo globale verrà raggiunto.

La società di ricerca Oxford Economics ha previsto che le riforme dell’OCSE renderanno l’Irlanda uno dei paesi più indebitati d’Europa, oltre a dover affrontare turbolenze a causa del vicino ritiro della Gran Bretagna dall’Unione europea.

Ma con i paradisi fiscali come le Isole Cayman che si uniscono alle proposte, l’Irlanda sta imparando che “la scrittura è in attesa”, ha affermato la professoressa di economia Lucy Gadian dell’Università britannica di Warwick.

L’esenzione dell’Accordo sui servizi finanziari dell’OCSE, che va a favore della Gran Bretagna, indica che l’Irlanda potrebbe ottenere i propri privilegi.

“I singoli stati possono usare qualsiasi potere negoziale di cui dispongono per ottenere esenzioni per i campioni nazionali – ha detto Gadini all’Afp -. L’Irlanda sta cercando di massimizzare il suo potere contrattuale mantenendo la pressione sui negoziati a livello dell’UE”.

Ha aggiunto che “il modello di paradiso fiscale irlandese le è servito bene, ma potrebbe aver bisogno di passare a un modello economico più sostenibile”.

Per John Fitzgerald del Trinity College Dublin, ex commissario della Central Bank of Ireland, qualsiasi preoccupazione irlandese è esagerata.

“Non vedo alcun motivo per non adottarlo se gli Stati Uniti lo implementano”, ha detto all’AFP, osservando che il presidente degli Stati Uniti Joe Biden deve ancora persuadere i repubblicani ribelli al Congresso degli Stati Uniti.

L’irlandese-americano Biden ha affermato che l’aliquota minima “fermerà la corsa al ribasso per l’imposta sulle società” e impedirà alle multinazionali di mettere i paesi l’uno contro l’altro.

Fitzgerald ha commentato: “Nessuna azienda può fare di meglio se lascia l’Irlanda, quindi se è il 15% ovunque, potresti anche essere in Irlanda e pagare.

“Se gli Stati Uniti applicano le regole, l’Irlanda potrebbe ottenere maggiori entrate”.

L’imposta sulle società è solo uno dei fattori che spiegano l’eccellente crescita dell’Irlanda negli ultimi decenni e la sua attrattiva per gli investitori stranieri, insieme a una popolazione istruita di lingua inglese e a una solida infrastruttura.

Fitzgerald ha concluso: “I posti di lavoro rimarranno qui perché ci sono le competenze, il capitale di investimento, il capitale fisico e non possono muoversi facilmente. Non vedo alcun impatto a lungo termine sul modello di sviluppo economico irlandese”.

Ulteriori negoziati – incluso l’incontro dei ministri delle finanze del G-20 in Italia questo mese – e la contrattazione politica nel Congresso degli Stati Uniti e nell’Unione europea significano che c’è ancora molta strada da fare.

All’interno dell’Unione Europea, l’Ungheria è un altro paese resistente, sebbene Germania e Francia siano quattro piazze dietro l’accordo OCSE.

“Solo quando conosci i dettagli tecnici puoi valutare l’impatto”, ha affermato Emyr Mulligan, della GE Cairns School of Business and Economics presso la National University of Ireland.

Ha sottolineato che la “vera carne” sta nel primo pilastro: una maggiore tassazione delle società nei luoghi in cui operano, non dove registrano i loro redditi.

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Elma Zito

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